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无一返贫致贫的河北探索

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年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。不发生规模性返贫,是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务。

“脱贫既要看数量,更要看质量”“要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管”。年4月,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调。

河北紧紧围绕提高脱贫防贫质量,创新推出了一系列防贫政策举措,年率先在全国建立起精准防贫机制,年率先在全国建立多方参与的防止返贫部门筛查预警机制,探索出了一条具有河北特点的精准防贫路子。

年以来,全省没有发生返贫致贫现象。今年,河北省两次在全国防止返贫监测和帮扶工作调度会上作典型发言。

这是阜平县骆驼湾村。(资料照片)新华社发

未贫先防:杜绝“边脱贫、边返贫、边增贫”

“任叔,康复得怎么样?家里有啥困难吗?”12月15日一早,巨鹿县张王疃乡高马庄村防贫网格员段淑翠,来到脱贫不稳定户任福恩家走访。

“俺康复得挺好,政府给安排的保洁公益岗干着也挺好,感谢党的好政策。”63岁的任福恩笑着回答。

去年11月,任福恩骑电动车外出时不慎摔伤头部,医院做了开颅手术。任福恩的老伴儿患有癌症,这个刚脱贫的家庭失去主要劳动力,顿时陷入困境。村防贫网格员段淑翠在事发当天得知消息,第一时间核实情况并通过手机防贫预警软件推送信息预警。

得益于全省构筑的防止返贫部门筛查预警机制,任福恩被第一时间发现、第一时间纳入帮扶范围。报销余元住院费用、安排本人保洁公益岗、帮扶种植金银花……一项项针对性帮扶措施及时到位,任福恩家的返贫风险得到消除。

党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国全面打响了脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得显著成效。同时,如何有效防止新的贫困人口产生,杜绝“边脱贫、边返贫、边增贫”现象,成为亟待解决的问题。

“防止返贫和继续攻坚同样重要。”年3月,习近平总书记在全国两会上强调。

旗帜引领,聚力攻坚。河北省委书记、省人大常委会主任王东峰提出坚持脱贫防贫一起抓的工作思路,要求各地探索创新扶贫脱贫防贫机制。从年起,河北多地在全国较早地开展了防止返贫致贫的探索和实践。

魏县立足“未贫先防”,重点对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”进行动态监测,于年11月联合太平洋财险公司推出国内首款商业防贫保险。

“为一类人买保险,谁有情况谁受益。这既是我县‘防贫保’的特点,也是设计初衷。”魏县乡村振兴局局长郭福林介绍,年,魏县由县财政拿出万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全县10%的农村人口购买了防贫保险。

年起,巨鹿县探索建立“1+3+1”防返贫监测帮扶机制,持续增强全县防返贫监测帮扶工作的全覆盖预警监测、大数据智能化跟踪管理和广领域帮扶能力。

在魏县、巨鹿县先行先试基础上,河北总结提炼经验做法,迅速在全省进行推广。

年6月,河北出台《关于建立精准防贫机制的指导意见》,首次在省级层面提出建立精准防贫机制。

年9月,河北出台《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》,明确提出构建筛查监测、帮扶救助、动态管理的全覆盖防贫体系,在全国率先建立起精准防贫机制。以国家扶贫标准的1.5倍作为防贫预警线,我省通过农户申报、乡村排查、部门筛查三种渠道,精准锁定防贫监测对象。

年10月,河北出台《关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知》,在全国率先建立多方参与的防止返贫部门筛查预警机制。

记者从河北省乡村振兴局获悉,截至年12月,全省共识别认定防贫监测对象4.56万户10.73万人,全部因人因户落实帮扶救助措施。其中,2.82万户6.53万人经过帮扶已消除风险,消除风险户占比62%。年以来,全省没有发生返贫致贫现象。

12月15日,任福恩(右)在清扫村路。河北日报记者潘文静摄

及早发现:网格员走访、大数据监测多管齐下

像段淑翠这样的防贫网格员,在全省有27.27万名。他们就像基层防贫监测的“眼睛”,时刻


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