4月21日， 人民法院举行新闻发布会，发布了《 人民法院关于 审知识产权民事、行 案件管辖的若干规定》（法释[]13号）（以下简称《管辖规定》），进一步健全管辖科学的知识产权诉讼制度。
5月1日，《管辖规定》将正式施行，河北省知识产权案件管辖格局也将随之发生重大变化——新增石家庄高新技术产业开发区人民法院、石家庄铁路运输法院等14家具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院，绝大部分 审知识产权民事案件将从以前的中院下沉至基层人民法院。河北省知识产权案件管辖方面有哪些重要变化呢？结合我省实际，河北省高级人民法院民三庭相关负责人进行了解读。
一、我省新增14个具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院，管辖层级由两级变为三级
目前，我省仅省法院及各市、雄安新区中级人民法院具有知识产权民事案件管辖权，5月1日后，石家庄高新技术产业开发区人民法院、石家庄铁路运输法院等14个基层人民法院将获得知识产权民事案件管辖权（具体名单和管辖区域见附表）。除特殊类型知识产权民事案件外，绝大部分 审知识产权民事案件将下沉至基层人民法院，由上述14个基层人民法院跨行 区域集中管辖。全省知识产权民事案件管辖层级由两级变为三级。同时，全省 审知识产权行 案件由“分散式”管辖转变为“集中式”管辖，除特殊类型案件外，大部分 审知识产权行 案件也由上述14个基层人民法院跨行 区域集中管辖，全省知识产权案件管辖布局更加科学，三级法院审判职能定位更加合理，将会为人民群众提供更加便捷优质的司法服务。需要说明的是，此次管辖调整暂不涉及知识产权刑事案件。
新增知识产权民事案件管辖权的基层人民法院名单及具体管辖区域
基层人民法院
具体管辖区域
石家庄高新技术产业开发区人民法院
石家庄高新技术产业开发区、长安区、裕华区、栾城区、藁城区、新乐市、晋州市、深泽县、灵寿县、行唐县、赵县、辛集市
石家庄铁路运输法院
新华区、桥西区、鹿泉区、正定县、井陉县、井陉矿区、赞皇县、平山县、高邑县、元氏县、无极县
唐山高新技术产业开发区人民法院
唐山市
秦皇岛市山海关区人民法院
秦皇岛市
邯郸市永年区人民法院
永年区、复兴区、丛台区、涉县、武安市、广平县、曲周县、鸡泽县、邱县、馆陶县
邯郸经济技术开发区人民法院
邯郸经济技术开发区、冀南新区、峰峰矿区、邯山区、肥乡区、磁县、成安县、临漳县、魏县、大名县
邢台经济开发区人民法院
邢台市
保定高新技术产业开发区人民法院
保定市及定州市
张家口市桥东区人民法院
张家口市
承德市双滦区人民法院
承德市
沧州市新华区人民法院
沧州市
廊坊市安次区人民法院
廊坊市
衡水市桃城区人民法院
衡水市
容城县人民法院
雄安新区
二、我省 审知识产权民事、行 案件具体管辖情况有较大变化
人民法院发布的《管辖规定》共有六条，其中 条、第二条、第三条从案件类别、案件性质、诉讼标的、行 级别等四个维度，对 审知识产权民事、行 案件管辖问题进行了规定，结合我省实际，概况而言：管辖调整后，特殊类型 审知识产权案件由中级人民法院管辖，其中的一部分特殊类型案件由石家庄中院、雄安新区中院分片跨行 区域集中管辖；一般知识产权 审案件原则上由基层人民法院管辖，超过一定诉讼标的额的由中级人民法院或高级人民法院管辖，涉及特定被告的行 案件由中级人民法院管辖。因《管辖规定》条文内容专业性强、划分维度多，社会公众解读起来有一定困难，下面对相关条款做逐一解读：
01
人民法院《管辖规定》 条 款规定：“发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的权属、侵权纠纷以及垄断纠纷 审民事、行 案件由知识产权法院，省、自治区、直辖市人民 府所在地的中级人民法院和 人民法院确定的中级人民法院管辖”。
解读：因发明专利、实用新型专利等七类案件权属、侵权纠纷专业技术性较强，为进一步发挥知识产权审判服务保障国家重大战略的重要功能，聚焦事关重大科技创新的司法保障问题， 人民法院《管辖规定》 条明确规定发明专利等六类案件的权属、侵权纠纷以及垄断纠纷 审民事、行 案件仍由中级人民法院管辖，且由特定的中级人民法院跨行 区域集中管辖，我省具有上述特殊类型知识产权案件管辖权的中级人民法院包括石家庄市中级人民法院和雄安新区中级人民法院。根据《 人民法院关于同意河北雄安新区中级人民法院管辖部分知识产权案件的答复》，雄安新区中级人民法院管辖区域包括本辖区及唐山市、秦皇岛市、保定市（含定州市）、张家口市、承德市、廊坊市；石家庄市中级人民法院管辖区域包括本辖区（含辛集市）及邯郸市、邢台市、沧州市、衡水市。上述由石家庄中院、雄安新区中院跨行 区域集中管辖的七类知识产权案件，二审“飞跃上诉”至 人民法院知识产权法庭。需要注意的是，涉及发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的合同纠纷知识产权案件，不再作为特殊类型知识产权案件，而是作为一般知识产权民事案件确定管辖，各中院5月1日以后作出的裁判也不再实行“飞跃上诉”。
02
人民法院《管辖规定》第二条 款规定：“外观设计专利的权属、侵权纠纷以及涉 认定 审民事、行 案件由知识产权法院和中级人民法院管辖”；第二款规定：“本规定 条及本条 款规定之外的 审知识产权案件诉讼标的额在 人民法院确定的数额以上的，以及涉及国务院部门、县级以上地方人民 府或者海关行 行为的，由中级人民法院管辖”。
解读：关于 款，专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利，涉及外观设计专利的权属、侵权纠纷知识产权案件，专业技术性程度虽然不及前两者，但仍具有一定的专业技术性，故 审案件也由中级人民法院管辖，但不实行跨行 区域集中管辖，同样需要注意的是，涉外观设计专利的合同纠纷知识产权案件也是作为一般知识产权民事案件确定管辖。 是指在中国境内为相关公众所熟知的商标，我国商标法和相关司法解释对 的保护有特别规定，涉及 认定的知识产权案件具有一定的复杂性和重要性，目前由石家庄中院集中管辖，管辖调整后仍由中级人民法院管辖，但不再实行跨行 区域集中管辖。关于第二款，所谓“一般知识产权案件”，是指除《管辖规定》 条及第二条 款规定之外的 审知识产权案件，具体案件类型主要包括著作权、商标权、商业秘密（经营秘密）、特许经营、企业名称（商号）、特殊标志、网络域名、知识产权质押、不正当竞争等知识产权纠纷案件，还包括涉及发明专利、实用新型专利、外观设计专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的合同纠纷知识产权案件。对于“一般知识产权案件”而言，原则上由上述14个基层人民法院跨行 区域集中管辖，但两种类型的一般知识产权案件也由中级人民法院管辖，一种情形是“在 人民法院确定的数额以上的”知识产权民事案件，我省诉讼标的额划分标准为万元（包含本数）。顺带说明的是，根据相关司法解释，“一般知识产权案件”诉讼标的额在50亿（包括本数）以上的， 审由省高级人民法院管辖；另一种情形是“涉及国务院部门、县级以上地方人民 府或者海关行 行为”的知识产权行 案件，当然根据行 诉讼法的相关规定，我省不存在涉及国务院部门的知识产权行 案件。上述由各市、雄安新区中级人民法院按行 区划各自管辖的知识产权案件，二审上诉至省法院。
各市、雄安新区中级人民法院按行 区划各自管辖的知识产权案件类型
①外观设计专利的权属、侵权纠纷以及涉及 认定的 审民事、行 案件；
②诉讼标的额万元以上（包含本数）、50亿元以下（不包括本数），涉及发明专利、实用新型专利、外观设计专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的合同纠纷 审民事案件；
③诉讼标的额万元以上（包括本数）、50亿元以下（不包括本数）的其他类 审知识产权民事案件或涉及县级以上地方人民 府或者海关行为的 审知识产权行 案件，具体案件类型主要包括著作权、商标权、商业秘密（经营秘密）、特许经营、企业名称（商号）、特殊标志、网络域名、知识产权质押、不正当竞争等知识产权纠纷案件。石家庄市中级人民法院案件管辖区域含辛集市，保定市中级人民法院案件管辖区域含定州市。
03
人民法院《管辖规定》第三条规定：“本规定 条、第二条规定之外的 审知识产权民事、行 案件，由 人民法院确定的基层人民法院管辖。”
解读：从文义理解角度，该条文比较通俗易懂，即除了应由中级人民法院和高级人民法院管辖的 审知识产权民事、行 案件，均由石家庄高新技术产业开发区人民法院、石家庄铁路运输法院等14家基层人民法院跨行 区域集中管辖，二审上诉至各自辖区的中级人民法院。据统计，此部分案件约占全省知识产权民事、行 案件的90%左右，因此，下放到基层法院后，当事人诉讼将更加便捷。
14家基层人民法院跨行 区域集中管辖的知识产权案件类型
①诉讼标的额万元以下（不包含本数），涉及发明专利、实用新型专利、外观设计专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件的合同纠纷 审民事案件；
②诉讼标的额万元以下（不包含本数）的其他类 审知识产权民事案件和不涉及国务院部门、县级以上地方人民 府或者海关行为的 审知识产权行 案件，具体案件类型主要包括著作权、商标权、商业秘密（经营秘密）、特许经营、企业名称（商号）、特殊标志、网络域名、知识产权质押、不正当竞争等知识产权纠纷。
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